Les bons esprits du journal "Le Monde" voudraient nous faire croire que, pris "entre impératifs sécuritaires et nécessités budgétaires, le président" aurait donc "personnellement tranché". Et ceci se traduirait, à en croire l'officieux journal, par "une rallonge de 3,8 milliards d'euros sur quatre ans" en faveur du Budget de la défense. (1)⇓
En réalité le chef de l'État, comme à son habitude, n'a aucunement "tranché". Sa grande préoccupation était d'empêcher "une guerre Sapin-Le Drian" et par conséquent de maintenir le seul équilibre important à ses yeux : celui des tendances au sein du parti socialiste.
Qu'on ne s'y trompe pas. Tout lecteur de Pareto (2)⇓sait ordinairement que le socialisme gouvernemental, y compris lorsqu'il est mis en œuvre par les gens de "droite", se réclamant du "pragmatisme", occasionne plus de dégâts encore que le socialisme militant. On a pu l'observer en France depuis quelque 40 ans.
Ici le socialisme gouvernemental prend la figure d'un ministère des Finances pour qui la vocation de la dépense publique, et de la fiscalité, n'est pas de pourvoir aux fonctions dites régaliennes de l'État. La défense, le maintien de l'ordre et la justice, cela peut attendre et cela piétine en effet. Le but de l'exercice consiste à tendre, ou à faire semblant, à une "société plus juste", ce mot étant compris dans le sens égalitaire, en pratiquant la redistribution.
Au diable, dans une telle perspective, à la fois les contraintes budgétaires, les impératifs nationaux et les vraies missions de l'État.
Cette réunion, ce 29 avril à l'Élysée du conseil de Défense, nous donnait d'ailleurs l'occasion de mesurer ce qui reste de conscience nationale. Et cette question ne concerne pas seulement une classe politique rongée par sa propre démagogie, cela regarde tout simplement l'ensemble du pays.
En plaçant le débat sur le terrain des seuls et immédiats "impératifs sécuritaires", la rédaction du Monde, comme probablement aussi la plupart des intervenants du conseil de Défense, passe à côté de la situation véritable de l'armée. Après plusieurs décennies d'illusion de sécurité des frontières, on sait désormais que la sécurité des Français passe autant par des opérations extérieures que par la fameuse mission de sécurité intérieure Sentinelle, dont on apprend au passage que les effectifs déployés vont être ramenés de 10 000 à 7 000 hommes.
En quoi par conséquent la "sanctuarisation" annoncée du Budget de la défense à hauteur de 31,4 milliards cela ne suffit-il pas ?
N'évoquons même pas la période des combats que l'armée française livra autrefois en Indochine et en Algérie.
Contentons-nous des temps de paix qui, comme on devrait le comprendre, séparent deux guerres.
Depuis un demi-siècle, depuis 1965, depuis l'époque où la France a fait le choix de la dissuasion nucléaire, de se retirer de l'Otan pendant 25 ans, de 1966 à 1991, avec des périodes alternant entre l'éparpillement des théâtres d'opération extérieures et le repli hexagonal, etc. une seule constante : la baisse tendancielle quasi inexorable de la part de l'effort militaire de la nation rapport au produit intérieur brut.
La quasi-disparition de la Marine aurait dû constituer le premier signe de détresse. Elle était déjà observable il y a 30 ans. Le signal d'alarme lancé par l'amiral Lanxade qui fut tout de même Chef d'État-major des Armées de 1991 à 1995 n'aura servi à rien. (3)⇓
Cette diminution a continué dans les 10 dernières années. Alors même que les conflits et les dangers augmentaient dans le monde.
En 2002 le budget militaire de la France représentait encore 2,5 % du produit intérieur brut, contre 2,4 % à l'Angleterre, 1,7 % à l'Allemagne, etc. On pouvait encore considérer, ou laisser croire, que la France jouait un rôle de vigilance militaire, presque d'avant garde, au service de l'Europe. Mais depuis 10 ans la situation s'est encore dégradée.
Aucune loi de programmation militaire, concept apparu en 1960, n'a vraiment été respectée dans la pratique. Depuis plusieurs années les lois de Finances conditionnent les crédits de la défense à des cessions, de terrains, de casernes ou de fréquences radio, etc. qui ne se réalisent qu'en partie, introduisant des incertitudes redoutables. Les familles de militaires ont subi aussi un éprouvant dysfonctionnement de la paie avec le système informatique élégamment appelé "Louvois" : les entreprises de démoralisation se sont multipliées, de dénigrement, etc.
Qu'un Michel Sapin rechigne encore à remplir les obligations financières prouve simplement que l'ordre des urgences n'a toujours pas été rétabli.
Certes on aurait pu imaginer des conclusions encore pires de ce conseil de défense. Mais l'heure est trop grave pour se contenter des demi-mesures.
JG Malliarakis
Apostilles
- cf. sur Le Monde.fr à 10h23 Budget de la défense : une rallonge de 3,8 milliards d'euros sur quatre ans⇑
- cf. son livre "Le Péril socialiste" préfacé par Georges Lane. ⇑
- Qu'on écoute au moins ses déclarations datant de 2011… donc avant l'arrivée au pouvoir de Hollande, Sapin et consorts.⇑