Après plus de 100 jours de mystère le programme Macron a donc été rendu public le 2 mars. Il prend la forme d'une petite brochure de 36 pages au format A5. (1)⇓
Ce texte appelle quelques remarques, préalables à tout examen de détail.
D'abord, un tel catalogue de suggestions résulte, nous dit-on, de la contribution d'un nombre d'experts aussi impressionnant qu'imprécis : 400 selon Les Échos (2)⇓
, 500 à en croire la brochure elle-même. Se seraient ajoutés à leurs éminents avis, ceux de 30 000, 100 000, peut-être 200 000 internautes ayant cliqué gratuitement sur un bouton d'adhésion. On imagine aisément les incertitudes de la synthèse.
En raison même de leur caractère hétéroclite, et nonobstant la présence dans le cercle des soutiens de boussoles indiquant, depuis tant d'années, invariablement la mauvaise direction : ès-Attali, ès-Bergé, ès-Minc et tutti quanti, on trouvera quand même quelques suggestions intéressantes, bien venues. Par exemple, l'interdiction des téléphones portables dans les enceintes scolaires.
Écartons enfin une intelligente opération, relevant de l'étude de marché : si l'on se base sur certains sondages, voire sur des scrutins dédiés comme le référendum de 2005, plus encore que les élections européennes de 2014, il existe, certes, un très fort scepticisme dans l'opinion française vis-à-vis des institutions communautaires. Reste cependant 45 % des électeurs qui ont voté oui au projet de constitution de l'Union européenne : or, ces électeurs ne se retrouvent dans aucun candidat, pas même François Fillon. (3)⇓
En étant pratiquement le seul à se réclamer de "l'Europe", soutenu par François Bayrou, il envisage de prendre des voix en déshérence.
Ne disons pas non plus que tout relève de l'absurde dans cette brochure. Ce qui appelle la critique résulte plutôt de ce qui n'y figure pas.
À l'heure où ces lignes sont écrites, ceux qui encensent le projet n'ont probablement guère disposé du temps de l'étudier. Les lecteurs attentifs au contraire ne sauraient y souscrire pleinement.
Comment ose-t-on appeler programme, pour commencer, un document qui ne mentionne aucun chiffrage ? On parle un peu pompeusement à tors et à travers désormais, de "financement". C'est le mot à la mode chez les technocrates et les journalistes.
En 1958, le principe de l'équilibre budgétaire l'avait emporté sur le parti dépensier et déficitaire. L'article 40 de la nouvelle constitution avait été conçu pour empêcher qu'une proposition de loi démagogique, supposée venir d'un parlementaire, ou d'un groupe, aboutisse à déséquilibrer le budget sans qu'elle soit compensée par une recette ou une économie précise. Cette disposition avait été tournée pendant des années par la phrase ritournelle : "la diminution des ressources publiques conséquentes… ou le surcroît des dépenses… est compensé par le relèvement, à due concurrence, des taux prévus à l'article 575 A du code général des impôts". Rappelons pour le profane que l'article 575 fixe les droits sur les tabacs et allumettes.
Désormais le parti du déficit et de l'endettement, ayant repris le dessus avec les années Gicard-Chirac, et plus encore sous Mitterrand, on pose comme une sorte de clef de voûte du modèle français que, nécessairement, les dépenses ne sont pas équilibrées par des recettes.
D'autre part, les propositions de loi d'origine parlementaire ne représentent plus que 1 % des dépenses : les projets venant des bureaux ministériels échappent à la règle qui dispose clairement au gré de l'article 40 que ce sont "les propositions et amendements formulés par les membres du Parlement" (c'est le point en cause) qui "ne sont pas recevables lorsque leur adoption aurait pour conséquence soit une diminution des ressources publiques, soit la création ou l'aggravation d'une charge publique."
Si l'on souhaite par conséquent revenir à la logique de la constitution il faudra bien étendre, d'une manière ou d'une autre, le champ de l'article 40 aux promesses démagogiques des candidats à la présidence.
JG Malliarakis
Apostilles
- Le programme d'E Macron est désormais téléchargeable sur le site de son mouvement.⇑
- Ce journal, autrefois dédié à l'économie, est aujourd'hui la propriété de M. Bernard Arnault, PDG de LVMH, qui a également racheté en 2015 Le Parisien-Aujourd'hui en France. Le même groupe possède aussi Radio Classique. Tous ces médias soutiennent avec plus ou moins de discrétion Macron. ⇑
- Catalogué comme "européiste" par les "souverainistes", celui-ci défend en fait une vision intermédiaire qui se réclame de De Gaulle. Il était en 1992 aux côtés de Philippe Séguin dans la campagne contre le traité de Maastricht. ⇑