Au cours des près de trois mois qui se sont écoulés depuis que l’Ukraine, la Russie, la Turquie et une délégation de l’ONU se sont rencontrées à Istanbul pour élaborer un accord qui créerait des procédures pour l’exportation sûre de céréales à partir de certains ports afin de prévenir une crise alimentaire mondiale, un fait clair est abondamment clair – la soi-disant Black Sea Grain Initiative a été un fiasco catastrophique à presque tous les niveaux.
Tant avant qu’après l’accord de juillet, les Nations unies et l’Union européenne déclarent régulièrement que le commerce de produits agricoles et d’engrais entre la Russie et des entités russes avec des tiers n’est pas soumis aux sanctions imposées à la Fédération de Russie depuis que Moscou a ordonné une invasion totale de l’Ukraine fin février.
Pourtant, des barrières cachées contredisent totalement ces affirmations.
Les céréales et les engrais produits en Russie, dont la plupart sont vitaux pour le bien-être de nombreux pays parmi les plus pauvres du monde, n’ont pas encore atteint la majeure partie du tiers monde. Ceci malgré les multiples assurances des organisations internationales.
Avec des sanctions sectorielles sur les engrais russes en place, l’UE a introduit en avril des quotas d’achat pour les articles en provenance de Russie – 837 500 tonnes de chlorure de potassium et 1 577 800 tonnes d’autres types d’engrais contenant de l’azote, du phosphore et du potassium.
Bruxelles a ensuite imposé en août une interdiction des activités des opérateurs européens associés au transit d’engrais russes à destination de pays tiers à travers les frontières territoriales du bloc des 27 membres. En tant que plus grande plaque tournante pour le transit de produits de la Russie vers le tiers monde, en termes pratiques, les interdictions deviennent essentiellement un blocage des approvisionnements vers les pays les plus sous-développés du monde.
Josep Borrell, le chef de la politique étrangère de la Commission européenne, a tenté à plusieurs reprises d’assurer aux pays du Sud – Amérique latine, Asie, Afrique et Océanie – que l’Occident ne sanctionnerait pas les biens humanitaires essentiels tels que l’énergie, les céréales et les engrais.
Jusqu’à présent, cependant, aucun effort efficace n’a été fait pour lever les interdictions qui ont étouffé les chaînes d’approvisionnement vers le tiers monde.
Environ 300 000 tonnes de divers types d’engrais sont bloquées dans les ports européens depuis des mois. La Russie affirme qu’elle est prête à livrer les cargaisons dans plusieurs pays africains, mais les engrais n’ont pas été libérés des ports européens.
Moscou a également été coupée des compagnies européennes de transport et d’assurance, qui se sont vu interdire de transporter ou d’assurer le pétrole russe s’il est vendu à un montant supérieur au seuil spécifique de l’UE.
Pour aggraver encore les sombres faits sur le terrain, il y a la réalité loin d’être insignifiante qu’environ 300 000 tonnes de divers types d’engrais sont bloqués dans les ports européens depuis des mois. Bien qu’elle soit la cause de l’arriéré dû à son attaque contre l’Ukraine, la Russie a proposé de livrer les expéditions à plusieurs pays africains, mais l’Europe n’a pas encore accepté l’offre du Kremlin.
Le producteur russe de potasse, des engrais azotés et complexes Uralchem est depuis intervenu unilatéralement fin septembre et a envoyé plus de 23 000 tonnes d’engrais complexes NPK 27:6:6 en Afrique à titre d’aide humanitaire. Les cargaisons d’Uralchem ont été envoyées directement de Russie et doivent arriver à Lomé au Togo à la mi-octobre. Les engrais seront ensuite livrés gratuitement au Burkina Faso, quelques semaines seulement après qu’un coup d’État a réussi à renverser un gouvernement militaire considéré comme étroitement aligné sur la France.
Dans ce qui pourrait être considéré comme une correction mineure dans le paquet de sanctions, la décision du 28 septembre de Bruxelles de lever l’interdiction actuelle sur les expéditions d’engrais, de charbon, de ciment et de bois russes. Certains observateurs ont toutefois noté que cette décision n’avait pas été prise pour des raisons humanitaires concernant le tiers monde, mais comme un geste adressé à la Grèce, à Chypre et à Malte pour soutenir les restrictions sur le transport de pétrole russe à l’aide de pétroliers battant pavillon des trois pays méditerranéens.
En ce qui concerne l’accord sur les céréales de la mer Noire, très médiatisé cet été, sur les 2,5 millions de tonnes de nourriture qui ont depuis été exportées d’Ukraine par voie maritime, seuls 3% ont atteint l’Afrique ou l’Asie, le reste est allé vers des pays de l’Union européenne.
Des actions comme celles-ci mettent près de la moitié de la population de la Terre au bord d’une catastrophe humanitaire jamais vue auparavant. Alors qu’il est extrêmement important pour la communauté internationale de punir la Russie pour ses ambitions néo-impérialistes en Ukraine, le débat sur l’approvisionnement en nourriture et en engrais se déroule sans la participation des pays qui en ont le plus besoin. L’Europe doit comprendre que ses initiatives de politique étrangère – bien que correctes, en théorie – ne doivent pas avoir un effet secondaire potentiellement catastrophique pour ceux qui comptent sur la longue tradition de bonne volonté de l’Occident envers le tiers monde.
envoyé par Gérard Prudeau